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市區(qū)建筑施工起重機(jī)械專項(xiàng)檢查情況通報(bào)

為強(qiáng)化市區(qū)建筑施工起重機(jī)械使用安全管理，按照單位年度、月度安全監(jiān)管工作計(jì)劃，我站于2013年4月23日至26日，組織開展了建筑起重機(jī)械專項(xiàng)檢查?，F(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

一、基本情況

本次專項(xiàng)檢查共抽查40個(gè)在建房屋建筑工程，抽查塔吊54臺(tái)，施工升降機(jī)27臺(tái)；開具整改通知書19份，局部停工通知書6份，形成檢查記錄表40份；責(zé)令暫停使用的塔吊22臺(tái)（占抽查數(shù)量的40%左右），施工升降機(jī)9臺(tái)（占抽查數(shù)量的30%左右）。

從檢查情況來(lái)看，市區(qū)大部分建筑起重機(jī)械使用單位、安裝單位能逐步規(guī)范和完善建筑起重機(jī)械安保體系，并加大了建筑起重機(jī)械安全管理力度，設(shè)備管理水平和人員安全意識(shí)有了較為明顯的提高，但仍有一部分機(jī)械安全運(yùn)行形勢(shì)不容樂觀。

二、檢查內(nèi)容

1、資料檢查：建筑起重機(jī)械檢測(cè)備案及驗(yàn)收使用情況；安全管理制度執(zhí)行和落實(shí)情況（安全培訓(xùn)教育制度、安全技術(shù)方案編審批制度、事故應(yīng)急預(yù)案及演練、安全自查自糾制度、執(zhí)行情況考核制度等）；運(yùn)行維護(hù)記錄（頂升加節(jié)記錄、交接班記錄、定期維修保養(yǎng)記錄等）；作業(yè)人員持證上崗及安全教育交底情況等。

2、實(shí)體檢查：塔吊的基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)及零部件、附著錨固、安全裝置、電氣系統(tǒng)及使用環(huán)境等；施工升降機(jī)的基礎(chǔ)、金屬結(jié)構(gòu)件、傳動(dòng)裝置、吊籠、層門、安全防護(hù)、附著裝置、安全各限位保險(xiǎn)、對(duì)重和鋼絲繩、電氣系統(tǒng)等。

三、存在的主要問題

1、部分工程項(xiàng)目對(duì)建筑起重機(jī)械使用安全管理職責(zé)不清。總包或使用單位無(wú)專職機(jī)械設(shè)備管理員，或由電工等無(wú)相關(guān)專業(yè)技術(shù)的人員替代，把日常機(jī)械安全管理責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給安裝或租賃單位，缺乏有效的設(shè)備管理檢查、維護(hù)保養(yǎng)制度。以包代管的現(xiàn)象比較突出，對(duì)設(shè)備安裝（拆卸）單位的安全操作行為缺少管理，特別是對(duì)頂升、加節(jié)附著、維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)放松管理，或流于形式。

2、部分工程項(xiàng)目建筑起重設(shè)備特種作業(yè)人員配備不到位，仍存在使用非建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的各類證書和無(wú)證上崗現(xiàn)象。抽查的塔吊指揮、司索有近70%的人員未取得特種作業(yè)崗位資格證書。持特種作業(yè)人員三級(jí)教育、安全技術(shù)交底內(nèi)容空洞、無(wú)針對(duì)性，或者交底時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)隱患分析不明晰、全面，實(shí)效性不強(qiáng)。

3、部分工程項(xiàng)目對(duì)違章作業(yè)查處不力，安全檢查沒有深入開展。部分建筑起重機(jī)械特種作業(yè)人員雖然經(jīng)過(guò)了一定的安全教育和崗位培訓(xùn)，但是安全意識(shí)不強(qiáng)，習(xí)慣性違章作業(yè)，項(xiàng)目部管理不嚴(yán)，也未強(qiáng)化繼續(xù)教育。此外項(xiàng)目部安全檢查制度、計(jì)劃、總結(jié)等內(nèi)容缺少且滯后，部分項(xiàng)目部起重機(jī)械安全檢查未閉合，沒有對(duì)隱患跟蹤處置。譬如部分單位在檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)工人違章吊運(yùn)材料；部分塔吊連接螺栓松動(dòng)、起重鋼絲繩斷絲斷股以及各類保險(xiǎn)、限位缺失、失效等，部分施工升降機(jī)附墻連接螺栓松動(dòng)、導(dǎo)輪磨損嚴(yán)重、層門空開、機(jī)械連鎖裝置失效等。但在資料中未查閱到相關(guān)反饋情況。

4、部分工程項(xiàng)目未形成“一機(jī)一檔”管理制度。建筑起重機(jī)械安全技術(shù)檔案不完備，維護(hù)保養(yǎng)記錄不具體，日檢與交接班記錄缺失，頂升加節(jié)及附墻安裝資料不全，年檢、塔吊附墻及施工升降機(jī)的到頂二次檢測(cè)、防墜器的復(fù)檢不及時(shí)或有意不作為等。

5、部分工程項(xiàng)目監(jiān)理單位對(duì)建筑起重機(jī)械使用安全監(jiān)理不力或能力不足，監(jiān)理人員普遍缺乏機(jī)械設(shè)備安全管理知識(shí)，對(duì)安裝、頂升加節(jié)與附著作業(yè)的審批程序把關(guān)不嚴(yán)，部分監(jiān)理單位人員未參與使用前的四方驗(yàn)收。日常監(jiān)理過(guò)程中對(duì)人證不符、違章操作現(xiàn)象熟視無(wú)睹。

四、下一步工作要求

1、凡在本次專項(xiàng)檢查中被開具整改單或局部停工單的工程項(xiàng)目，各相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)舉一反三，及時(shí)開展安全隱患整改，并提供相應(yīng)的整改圖片資料，我站將組織跟蹤復(fù)查。同時(shí)我站將組織開展市區(qū)建筑起重機(jī)械安全管理培訓(xùn)，進(jìn)一步促進(jìn)和提高建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)機(jī)械設(shè)備裝（拆）管理、日常檢查、違章查處等方面的能力和水平。

2、總包單位要將建筑起重機(jī)械安全使用納入總包管理范疇，承擔(dān)安全生產(chǎn)總責(zé)任，細(xì)化安拆合同（包括頂升加節(jié)、附著、維護(hù)保養(yǎng)等），簽訂管理協(xié)議，明確安全管理責(zé)任。要認(rèn)真執(zhí)行機(jī)械管理制度，配備機(jī)械設(shè)備管理員，做好機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)記錄、維保記錄、裝拆記錄等工作。要對(duì)建筑起重機(jī)械裝拆、使用中的違章行為積極預(yù)控，形成以施工總承包單位為核心，使用、安裝（拆卸）、監(jiān)理等單位共同管理的長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)有效開展隱患自查自糾。同時(shí)自覺對(duì)安全性能差，可靠性低的建筑起重機(jī)械予以限制使用。

3、監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格履行安全監(jiān)理職責(zé)，督促總包單位和相關(guān)責(zé)任單位落實(shí)建筑起重機(jī)械管理，嚴(yán)格安（拆）專項(xiàng)方案審批、頂升加節(jié)程序控制等，對(duì)機(jī)械設(shè)備基礎(chǔ)、安拆等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施旁站監(jiān)理，督促、參與使用前的驗(yàn)收工作并定期組織機(jī)械設(shè)備安全檢查，消除隱患。

4、我站將進(jìn)一步加大對(duì)建筑起重機(jī)械的使用安全檢查力度，組織多種形式的專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化機(jī)械設(shè)備安（拆）、頂升加節(jié)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的檢查，督促各相關(guān)單位認(rèn)真履職。對(duì)機(jī)械設(shè)備安全隱患整改不力的相關(guān)單位和責(zé)任人將進(jìn)行通報(bào)，記不良行為記錄并給予相應(yīng)的處理。

附：通報(bào)表?yè)P(yáng)、批評(píng)項(xiàng)目匯總表。

南通市建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督站

2013年4月27日