??南通市東大建設(shè)監(jiān)理有限公司
Nantong Dongda ConstructionSupervision CompanyLimited
關(guān)于2013年上半年度南通市區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)考評(píng)情況的通報(bào)
根據(jù)年初工作部署及《關(guān)于印發(fā)<南通市區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)考評(píng)暫行辦法>的通知》（通建安監(jiān)[2013]10號(hào)）的文件精神，我站于6月份組織開展了2013年上半年度南通市區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)考核評(píng)價(jià)?，F(xiàn)將相關(guān)考評(píng)情況通報(bào)如下：
一、基本情況
本次建筑施工安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)考評(píng)分工程項(xiàng)目考評(píng)和建筑施工企業(yè)考評(píng)兩大部分。
6月15日至23日，我站分六個(gè)考評(píng)小組，組織對(duì)市區(qū)238項(xiàng)在建房屋建筑工程項(xiàng)目和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)考核評(píng)價(jià)?？己酥泄查_具局部停工通知書6份，督辦單10份，整改通知書57份，形成動(dòng)態(tài)考核評(píng)分表238份。
7月10至12日，我站分三個(gè)考核小組，組織對(duì)60家市區(qū)在建工程項(xiàng)目的建筑施工企業(yè)進(jìn)行了安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)考核評(píng)價(jià)。
二、工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)考評(píng)情況
現(xiàn)場(chǎng)考核表明，絕大多數(shù)工程項(xiàng)目能按照《工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)考核評(píng)分表》要求建立安全生產(chǎn)管理資料臺(tái)賬；超規(guī)模危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程方案審核審批、專家論證手續(xù)齊全；建筑起重機(jī)械檢測(cè)和使用登記備案均能按要求執(zhí)行；現(xiàn)場(chǎng)自查、迎查準(zhǔn)備工作充分。其中做的較好的工程項(xiàng)目有：南通市二中新校區(qū)建筑與安裝（一標(biāo)段）工程項(xiàng)目、CR12001地塊拆遷安置（雅學(xué)苑）建設(shè)工程項(xiàng)目、南通市國(guó)家稅務(wù)局第一分局、第二分局及直屬分局綜合業(yè)務(wù)辦公用房及港閘區(qū)社區(qū)服務(wù)中心建安工程項(xiàng)目、通滬及東方大道連接線工程D標(biāo)工程項(xiàng)目等。
但對(duì)照安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)考評(píng)要求，多數(shù)工程項(xiàng)目還存在一定差距。如中港城21-44號(hào)樓及地下室工程項(xiàng)目、南通中南世紀(jì)花城2.3期18#樓及相關(guān)地下車庫(kù)工程項(xiàng)目、蘇建名都城（5、6、11、12、14-17#及1#地下室及人防）工程項(xiàng)目、南通市十字街地下裝飾工程項(xiàng)目等，主要存在以下問題：
1、安全管理
（1）未采用省住建廳最新的統(tǒng)一格式編寫安全管理臺(tái)賬資料；
（2）責(zé)任制中的相關(guān)責(zé)任人未簽字確認(rèn)；
（3）現(xiàn)場(chǎng)安全員配置數(shù)量不符合要求，并且與報(bào)監(jiān)資料所提供的人員不符；
（4）安全責(zé)任目標(biāo)未細(xì)化，未分解到人，相關(guān)考核記錄缺失；
（5）對(duì)于存在超規(guī)模危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的項(xiàng)目，專項(xiàng)施工方案經(jīng)專家論證、施工單位修改完善后，無參建三方負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，違反了建設(shè)部2009年87號(hào)文的規(guī)定；
（6）工程現(xiàn)場(chǎng)施工與專項(xiàng)方案不符，方案編制與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)。如模板支撐，基本無一家施工單位按照方案搭設(shè)；編制方案中，受力計(jì)算仍采用3.5毫米壁厚的鋼管。
（7）未及時(shí)履行對(duì)腳手架、卸料平臺(tái)、吊籃等分部分項(xiàng)工程的驗(yàn)收手續(xù)；
（8）未定期組織檢查，對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題也未定人、定措施、定資金、定期限落實(shí)整改；
（9）缺少應(yīng)急預(yù)案與演練，或缺少演練影像資料等佐證材料；現(xiàn)場(chǎng)未配備應(yīng)急救援器材；
（10）無安全標(biāo)志平面布置圖，現(xiàn)場(chǎng)消防水管普遍采用直徑50的鋼管代替，水管管徑達(dá)不到規(guī)范要求；
（11）未設(shè)置重大危險(xiǎn)源公示牌；
（12）特種作業(yè)人員無證或資格證到期未復(fù)審；
（13）安全交底記錄不全，尤其是對(duì)塔吊司機(jī)和信號(hào)指揮的群塔作業(yè)、高壓線防護(hù)等方面的交底缺乏針對(duì)性。
2、文明施工
（1）建筑材料不按總平面布局?jǐn)[放且擺放不整齊、不規(guī)范，建筑垃圾清運(yùn)不及時(shí)；
（2）工地施工道路浮土、揚(yáng)塵較多；未設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，或有設(shè)置但不使用；
（3）工地食堂衛(wèi)生許可證、健康證過期未復(fù)審；
（4）宿舍普遍無生活用品專柜，物品擺放凌亂；宿舍內(nèi)存在使用大功率電器及燒煮現(xiàn)象；個(gè)別工地使用未達(dá)到不燃標(biāo)準(zhǔn)的集裝箱式活動(dòng)板房；
（5）生活區(qū)消防設(shè)施配備不足；
（6）治安保衛(wèi)制度未分解到人；
（7）無黑板報(bào)、讀報(bào)欄、宣傳欄及職工文娛活動(dòng)場(chǎng)所等。
3、實(shí)體安全
（1）落地式鋼管腳手架：掃地桿缺失，桿件間距不符合規(guī)定；連墻件設(shè)置數(shù)量、形式不符合規(guī)范和方案要求；基坑回填時(shí)立桿懸空；部分架體安全網(wǎng)開口，水平防護(hù)缺失；懸挑腳手架：懸挑梁設(shè)置（包括錨固方式、長(zhǎng)度）與方案不符，懸挑層硬質(zhì)封閉不完善；
（2）模板支撐：支架掃地桿、縱橫向桿、剪刀撐等桿件缺失較多。部分模板支架與腳手架相連；相當(dāng)數(shù)量的工程項(xiàng)目未按專項(xiàng)施工方案進(jìn)行施工；
（3）安全防護(hù)：缺少安全施工通道；施工層洞口臨邊防護(hù)設(shè)置未跟上施工進(jìn)度；基坑、地下室頂板臨邊防護(hù)不到位；
（4）卸料平臺(tái)：鋼管落地式卸料平臺(tái)搭設(shè)無方案、無限載標(biāo)志、與外架連接，限載標(biāo)識(shí)不完善；懸挑鋼平臺(tái)：后端未錨固；錨固長(zhǎng)度偏短；
（5）建筑起重機(jī)械：日檢、月檢資料不全；頂升加節(jié)審批缺失；基礎(chǔ)有積水；主電纜未固定；未進(jìn)行四方聯(lián)合驗(yàn)收，個(gè)別未辦理使用登記；施工現(xiàn)場(chǎng)無司索工或配備不足；
（6）臨時(shí)用電：電纜線架設(shè)隨意；過路保護(hù)不到位；配電箱接線混亂；二級(jí)箱、三級(jí)箱設(shè)置不符合規(guī)范；未端開關(guān)箱偏少，且元件配置不符合規(guī)范要求；使用民用插座；回路中缺少保護(hù)零線；
（7）市政施工窨井未封蓋；交叉道口缺少硬質(zhì)防護(hù)；缺少安全警示燈；
（8）施工消防：無消防平面布置圖；現(xiàn)場(chǎng)、生活區(qū)滅火器配備不足；高層建筑消防水管無水，未配備水帶、水槍；電焊作業(yè)未配備滅火器、接火盆等防護(hù)設(shè)施。
4、綜合管理
（1）未按要求開展專項(xiàng)整治自查自糾和安全生產(chǎn)月活動(dòng)，或相應(yīng)活動(dòng)資料流于形式；
（2）缺少“平安工地”創(chuàng)建材料；
（3）項(xiàng)目安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理水平差。
三、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)考評(píng)情況
集中考核反映大部分建筑施工企業(yè)對(duì)動(dòng)態(tài)考評(píng)比較重視，材料準(zhǔn)備充分，條目清晰，一定程度上反映了企業(yè)作為安全生產(chǎn)管理的責(zé)任主體在企業(yè)內(nèi)部及項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理工作開展的情況和水平。企業(yè)能及時(shí)傳達(dá)上級(jí)會(huì)議文件精神；組織開展安全教育培訓(xùn)；定期組織安全檢查，有整改復(fù)查內(nèi)容；建立安全生產(chǎn)事故報(bào)告制度和安全救援預(yù)案；企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制基本齊全，安全生產(chǎn)目標(biāo)明確；專職安全管理機(jī)構(gòu)健全，安全生產(chǎn)專職管理人員充足；安全生產(chǎn)月和專項(xiàng)整治等活動(dòng)開展正常。其中企業(yè)動(dòng)態(tài)考評(píng)情況較好的有：南通八建集團(tuán)有限公司、南通幸福建設(shè)集團(tuán)股份有限公司、南通鑫金建筑安裝工程有限公司、南通路橋工程有限公司等。但也有部分建筑施工企業(yè)未對(duì)本次考核引起足夠重視，安全生產(chǎn)臺(tái)賬欠缺較多，如：南通市華發(fā)建筑安裝工程有限公司、南通市恒盛幕墻裝潢工程有限公司、龍信建設(shè)集團(tuán)有限公司、南通嘉億建設(shè)工程有限公司等。同時(shí)在安全生產(chǎn)管理、安全技術(shù)管理、設(shè)備設(shè)施管理、綜合管理方面存在以下問題：
1、公司及項(xiàng)目部責(zé)任制與安全管理目標(biāo)考核內(nèi)容缺失，無法反映實(shí)際工作績(jī)效；對(duì)安全生產(chǎn)資金使用臺(tái)賬及把關(guān)制度不嚴(yán)密，資料偏少；安全教育計(jì)劃未遵照?qǐng)?zhí)行，反映出主要管理人員不重視；對(duì)事故救援預(yù)案沒有進(jìn)行物資及人員貯備，進(jìn)行的演練缺乏時(shí)效性，實(shí)際檢驗(yàn)效果不強(qiáng)。
2、大多數(shù)建筑施工企業(yè)無組織學(xué)習(xí)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范內(nèi)容的記錄；未建立超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程管理臺(tái)賬，且未進(jìn)行跟蹤管理；專項(xiàng)施工方案及施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)部審核未經(jīng)質(zhì)量、技術(shù)、安全多部門聯(lián)合審核，審核批準(zhǔn)程序不對(duì)；個(gè)別企業(yè)未制定安全技術(shù)交底規(guī)定，交底記錄缺失，或交底人未簽字。
3、設(shè)備（包括應(yīng)急救援器材）相關(guān)制度的制定不齊全、不完善；不能提供相關(guān)建筑起重機(jī)械的資料，無建筑起重機(jī)械的臺(tái)賬；未組織開展建筑起重機(jī)械設(shè)備安拆及使用的專項(xiàng)檢查；多數(shù)企業(yè)無建筑起重機(jī)械管理人員或無證上崗；臨時(shí)設(shè)施和防護(hù)用品相關(guān)制度和規(guī)定的實(shí)施缺乏臺(tái)賬資料；未定期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)志進(jìn)行檢查；安全檢查測(cè)試工具的配備與其配備制度不相符。
4、大多數(shù)建筑施工企業(yè)無總分包制度、領(lǐng)導(dǎo)帶班值班等制度執(zhí)行情況的臺(tái)賬資料；未建立信息化管理系統(tǒng)；無推行標(biāo)準(zhǔn)化施工、綠色施工工作方面的臺(tái)賬資料。
四、下一步工作要求
本次建筑施工安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)考評(píng)一定程度上真實(shí)反映了在建工程項(xiàng)目的施工管理水平，通過考評(píng)對(duì)各建筑施工企業(yè)和項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理也起到了一定的推動(dòng)作用。但通過考評(píng)也發(fā)現(xiàn)我們部分建筑施工企業(yè)及項(xiàng)目部在安全生產(chǎn)管理上還存在的很多薄弱環(huán)節(jié)。現(xiàn)對(duì)下階段工作提出以下意見：
1、各施工單位應(yīng)切實(shí)履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)在建工程項(xiàng)目的安全監(jiān)督管理。一是要嚴(yán)格按照企業(yè)動(dòng)態(tài)考評(píng)要求注意及時(shí)收集整理安全生產(chǎn)臺(tái)賬資料；二是要做好超規(guī)模危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工安全的實(shí)時(shí)管控，加強(qiáng)建筑起重機(jī)械的日常安全檢查與管理；三是要加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查力度，落實(shí)安全教育培訓(xùn)，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度及重大安全隱患掛牌督辦制度；四是要積極推行標(biāo)準(zhǔn)化與綠色施工，切實(shí)提升工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理本質(zhì)水平。
2、各在建工程項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)照本次考核中檢查出的問題，舉一反三，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患進(jìn)行徹底排查，落實(shí)長(zhǎng)效管理。一是要認(rèn)真落實(shí)上級(jí)主管部門的相關(guān)通知文件要求，做好施工現(xiàn)場(chǎng)的自查、專項(xiàng)檢查等工作；二是要對(duì)存在的重大危險(xiǎn)源，按規(guī)定程序做好專項(xiàng)施工方案的編審、論證、交底等工作，加強(qiáng)實(shí)施過程控制以及嚴(yán)格執(zhí)行特殊作業(yè)人員持證上崗制度；三是要加強(qiáng)文明施工管理，強(qiáng)化揚(yáng)塵污染防控；四是對(duì)處于裝修階段的工程項(xiàng)目，要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)承包單位資質(zhì)、人員資格方面的審查，明確各自的安全生產(chǎn)管理責(zé)任，堅(jiān)決杜絕以包代管。
3、凡在本次動(dòng)態(tài)考評(píng)中排名靠后的建筑施工企業(yè)、工程項(xiàng)目部，應(yīng)正視日常安全管理工作中存在的不足，查漏補(bǔ)缺，加強(qiáng)管理，力爭(zhēng)在下半年度考核中取得較好成績(jī)。在本次考評(píng)中表現(xiàn)較好的單位，則要進(jìn)一步自我完善提升，堅(jiān)持長(zhǎng)效管理，確保安全文明施工。
4、我站將在本次考評(píng)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步規(guī)范考核評(píng)分的程序和行為，細(xì)化、統(tǒng)一評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，完善考評(píng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，力爭(zhēng)使安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)考評(píng)更加公開、公平、公正，真正成為推動(dòng)南通市區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)管理水平提升的一個(gè)重要舉措。
二〇一三年七月二十日
